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【鹏法·变迁】勇当尖兵深圳中院多项改革举措走在全国前列!-白描财神爷图库,财神爷统一图库,财神爷复印图库,财神爷白描图片,财神爷图库印刷区

来源:未知 时间:2019-10-07 02:40 浏览:

  2019-09-19 欧冠杯奥林匹亚科斯 VS 托特纳香港最新传密杀肖图片,进入 21 世纪,随着社会主义市场经济体制逐步建立,社会关系变化, 利益格局调整,社会矛盾交织,人民群众对于司法权力规范行使,审判机关高效运转提出了更高要求。深圳法院积极回应司法需求,率先围绕审判执行工作和内部管理机制的规范化推行了一系列改革举措,构建起规范、有序、高效的审判执行机制和管理模式。

  随着我国经济社会的快速发展,新类型的矛盾纠纷不断出现,过去常见的矛盾纠纷也出现一些新的变化,法律的相对滞后性问题凸现,审判工作中需要自由裁量的事项明显增多,但由于缺乏相应的裁量规则,实践中产生了同案不同判问题,人民群众对此反响强烈,成为影响司法公信力的突出问题。为此,深圳法院探索推行“标准化办案工程”,通过制定裁判指引等方式,形成了比较系统的标准化办案裁判指引体系, 有力促进司法品质提升。

  2006 年以来,深圳中院以司法实践中的常见案件类型为重点,针对法律没有规定、法律规定不明确、法律理解存在分歧等自由裁量问题,制定了一系列裁判指引,统一法律适用标准,规范法官自由裁量权。

  裁判文书是裁量权行使的最终载体。深圳法院在推进裁量机制改革的同时,推进裁判文书改革。制定裁判文书撰写规则和裁判文书评比办法, 统一裁判文书格式和制作要求。实行裁判文书“六公开”,全面体现程序公正和实体公正 ;加强对有争议证据的分析认定,增强裁判文书的针对性和说理性 ;开展裁判文书质量评查活动,促进全市法院诉讼文书质量明显提高。

  2001 年 6 月,全国法院刑事裁判文书工作会在深圳召开,对深圳法院裁判文书改革高度肯定。

  2006 年,深圳法院开始建立裁判文书库,通过裁判文书类型化为法官办案提供参考,并将裁判文书库中的部分裁判文书上网公开,成为向社会展示公正司法的载体和提供法治教育的生动教材。裁判文书改革促进了司法裁判品质的提升,为社会公众监督司法提供了良好的平台和标准,在提升司法公信力和权威方面发挥了重要作用。

  2008 年 4 月,最高人民法院指定深圳中院就“人民法院刑事、民事、行政诉讼统一证据规定”进行试点。

  2009 年 4 月 27 日,《人民法院统一证据规定》广东试点法院培训班在深圳召开。

  深圳中院在检察机关的支持配合下,最早开始探索刑事证据开示制度。案件审理前,由检察机关向辩护律师开示证据,明确各项证据争议焦点, 制作《无争议证据清单》,由辩护律师及被告人签名确认。未经开示的证据, 不得在法庭上出示,除新证据或被告人同意质证外,在审理时不组织质证;推进证人和鉴定人出庭作证,并在庭审中试行交叉询问制度,强化证人证言和鉴定结论的效力,促进案件事实的查明。

  2008 年 6 月 30 日,全国部分法院量刑规范化试点工作座谈会在深圳召开, 最高人民法院指定深圳中院作为全国量刑规范化改革首批试点单位。

  2008 年 6 月,深圳中院被最高人民法院指定为全国法院量刑规范化改革首批试点单位。2009 年以来,深圳法院率先在全国出台《量刑指导意见》《量刑程序规范化实施意见》,为全国法院刑事证据和量刑规范化改革提供了制度借鉴。

  2009 年 3 月,深圳中院率先在全国出台《量刑指导意见》,实现对十三类主要常见犯罪类型的量刑规范。

  2010 年 4 月,深圳中院与深圳市检察院联合出台《量刑程序规范化实施意见》,并探索建立相对独立的量刑辩论程序,提升了量刑的社会公信力, 确保量刑的均衡和公正。

  2001 年,深圳法院在“立、审、执”分离的基础上继续深化执行工作体制改革,改变传统的执行庭机构设置,设立执行局,建立统一领导、统一指挥、统一协调的执行工作新体制。实行执行权分权改革,将被执行财产查证权、执行实施权和异议裁决权由过去的执行员一人行使改为分别由执行局内部的执行一庭、执行二庭和综合处行使,加强法院执行工作的规范化及内部监督机制,提高执行工作效率,有效防止久拖不执等案件的发生。

  2001 年执行机构改革后,深圳中院执行局成为具有裁判职能和行政职能的综合性执行机构。传统的执行员一人执行制改为合议庭执行制,执行中的重大事项由合议庭集体讨论决定,强化执行人员的分工负责和相互监督制约,成为之后执行集约分工工作模式的雏形。

  在执行权分权改革的基础上,深圳法院开始探索通过执行工作方式的创新来破解“执行难”问题,将执行联动机制和执行威慑机制作为改革重点, 在全国率先推出“财产申报”“举报奖励”“敦促令”等执行新方式,充分利用“媒体曝光”“限制高消费”“限制出境”等执行措施,有效提升执行威慑力。

  2005 年开始,深圳法院率先在全国推出了一系列执行威慑措施,有效缓解了“执行难”问题。2005 年 10 月 9 日,深圳法院在《深圳特区报》上刊登一批敦促被执行人履行债务令。

  2007 年 3 月,深圳市人大常委会通过《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》,在全国首次以地方立法形式对构建执行联动机制、威慑机制作出具体规定,为 2012 年《民事诉讼法》的修订提供了重要的实践依据和制度参考。

  2007 年 6 月 15 日,深圳中院执行局与国土、海关等部门召开执行联动会。

  以此为依托,深圳法院与银行、工商等多个单位建立了协助执行制度, 并推动市委将各单位的协助执行工作纳入综合治理考核范围,党委领导、人大监督、法院主办、部门配合、社会参与的执行工作新格局基本建立, 执行效率得以明显提升。

  2010 年 8 月,深圳中院建立“鹰眼查控系统”,构建全国首家推行集财产“查”“控”于一体的信息化执行工作平台。先后与银行、证券、车管、国土等部门建立网络协作查控机制,促使被执行人自觉履行义务,有效缓解长期困扰执行工作的人难找、财难查以及执行效率不高等问题。

  立足率先基本解决“执行难”,深圳中院探索实践以“分权、集约、阳光” 为核心的执行权运行机制。2011 年,深圳中院执行局内设机构实现职能调整,内设执行裁决处、实施处、监督处,构建起“决策、执行、监督”三权分离、分权制衡的执行权运行机制,以分权不分段的“集约分工式”工作模式,消除了过去一人包案到底的弊端。

  2010 年 9 月 13 日,《人民法院报》大篇幅报道深圳法院“集约分工式” 执行工作模式,在全国法院系统引起强烈反响。2012 年 12 月 6 日,深圳法院与银行金融机构执行合作研讨会暨跨区域执行签约仪式举行,执行联动范围进一步扩大。

  2003 年,深圳中院被最高人民法院确定为全国法院唯一的法官职业化建设综合改革试点单位,形成了近 6 万字的《深圳市法院法官职业化改革方案》,最早探索法院人员分类管理和法官职业化改革。

  2003 年开始研究起草的《深圳市法院法官职业化改革方案》,在全国首创性地就法院工作人员分类、法官员额、法官工资待遇、绩效考核以及激励机制提出了细致构想。按照设计方案,法院工作人员分为法官、司法辅助人员和司法行政人员三大类,司法辅助人员又细分为法官助理、书记员、司法警察等。据此,深圳中院在总的政法专项编制内,适度控制法官人数,为全面推行人员分类管理做好准备。

  2009 年 11 月 10 日,深圳市法官、检察官职业化改革工作会议召开, 在早期探索的基础上,对法官、检察官职业化改革进行深入论证研究。

  实行法官逐级遴选制度,逐步形成了上级法院法官从下级法院择优选任、上级法院法官选派到基层法庭锻炼积累经验的良性循环机制,总结出一套有效的法官逐级遴选标准、程序和方法。

  2004 年 3 月 25 日,全国法院法官助理试点工作座谈会在深圳召开。

  2004 年开始,深圳法院按照《最高人民法院关于在部分地方人民法院开展法官助理试点工作的意见》的原则和要求,在全国第一批实行法官助理制度。由法官助理负责审判工作中的辅助事务,使法官专心于案件的审理和裁判。考虑到审判工作压力不断增大、人员编制有限的实际, 深圳中院开始实行聘任制法官助理制度,这也成为今后劳动合同制司法辅助人员的早期雏形。法官助理制度改革的先行探索,迈出了法官职业化建设的有力步伐,为深圳法院之后率先在全国实行人员分类管理和法官职业化改革奠定了坚实的基础。

  通过改革,深圳法院初步构建起以法官、法官助理、书记员和其他辅助人员为框架的内部分类管理模式,基本形成以法官为中心、各类人员分工负责的审判组织架构,也为数年后深圳法院工作人员分类管理和法官职业化改革率先在全国落地奠定了坚实基础,为中央司法体制改革的顶层设计提供了早期的地方经验和参考。

  2000 年 10 月,深圳中院设立督导室,履行审判管理职能。作为率先设立的审判管理专门机构,督导室成为目前全国法院全面设立的审判管理办公室的前身。图为督导室工作人员在进行案件质量评查。

  率先设立审判管理专门机构。传统的审判管理工作分散在各个部门, 缺乏统一管理,导致审判管理存在分散性、无序性和随意性等问题,审判管理活动的监督制约功能未能得到有效发挥。针对这些问题,深圳中院于2000 年设立了督导室,建立督导制度,使之成为一个平行的、相对超脱的审判工作管理监督机构。之后,全市两级法院均成立审判管理办公室,深圳中院把流程管理、案件评查、庭审检查、审限监督、司法公开以及对外委托评估拍卖等综合性审判管理事务归口到审判管理办公室,强化其审判管理的中枢地位。

  率先形成司法业务、政务、人事三大管理体系。探索法院内部管理体制的分类管理模式,形成审判管理办公室为龙头的审判执行流程和审判质效管理机制,以办公室为龙头的司法政务管理机制,以政工部门为龙头的司法人事管理机制,理顺了各项管理之间的关系,涵盖司法业务、司法政务、司法人事的三大管理体系基本形成。

  2001 年 3 月开始,深圳两级法院先后建成案件管理系统,实现审判信息查询、审判流程管理的自动化。

  2011 年 3 月,深圳两级法院建立执行指挥中心,完善指挥系统、远程视频指挥调度系统和执行要情系统,实现执行力量统一科学调度。

  全面实现管理手段信息化。在管理体系不断完善的同时,深圳法院较早依靠信息化技术实现了管理手段的现代化。

  率先建立法院内部综合量化考核体系。深圳中院在工作人员实现内部分类的基础上,于 2005 年启动法院工作人员综合考核机制改革,出台《深圳市中级人民法院综合考核办法(试行)》,完善《岗位目标责任制》,明确量化考核细则,明确了每位干警、每一岗位、每一部门的工作职责,建立全面、系统的量化考核指标体系,科学客观地评价部门、工作人员的工作实绩及其综合表现,为司法权力高效运行提供配套保障。

  2007 年 2 月 6 日,全市法院召开工作总结暨表彰大会,对综合考核中表现突出的集体和个人予以表彰。

  2007 年开始,深圳中院开始建立法院工作人员工作质量档案制度,将综合考核结果记入档案,并与评先评优、晋级晋职和奖惩挂钩。综合考核机制改革推进了法院工作人员评价与管理的专门化、制度化,考核的导向和激励作用得以有效发挥,促进了法院内部管理水平的提升。

  2008 年 1 月,在全市法院总结表彰大会上,一批综合考核评定为优秀的干警获得表彰奖励。

  十多年来,深圳法院的综合考核机制发挥了较好的“指挥棒”“风向标”作用,为深圳法院队伍不断增强综合素质和提高工作能力,保证高质、高效完成审判任务作出了重大贡献。

(责任编辑:白描财神爷图库,财神爷统一图库,财神爷复印图库,财神爷白描图片,财神爷图库印刷区)

 
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